宋朝败家子
石小凡最先找到的是开封府，这里有着大量的卷宗。
包拯给他找出这大半年来京城失踪人口的案子。
“驸马爷，这些案子中有关联的基本上都在这里了。
大概仅最近一个月，就有十多起。”
“这么多失踪案，你们就没有一点头绪么？”
石小凡问。
包拯摇了摇头：“没有任何线索，包括皇城司那边，都没有发现什么可疑人员。”
石小凡暗暗吃惊，以开封府的办案能力，居然一个月内十多起人口失踪案他们都没有丝毫线索。
这敌人隐藏之深，可见一斑。
“他们有什么共同点么。”
包拯想了想：“要说是共同点，年轻貌美，这些是凶手下手的目标。
甚至，有些失踪人口竟然是这众目睽睽之下，转眼就不见了的。”
石小凡大为奇怪，众目睽睽之下，凶手到底用的什么手段：“难道就没有人发现么。”
“没有，凶手一般越是人多的地方，都是在混乱中下手。
嘉平县主就是，在夜市众目睽睽下，转身就不见了。”
“你老包干什么吃的，叶青呢，皇城司那边也没找到哪怕一点值钱的消息么。”
包拯有些赫然：“驸马你说的轻巧，如今咱们京城人口不断涌入。
且不说各地经商的商人拖家带口，就说这西域各国吧。
波斯高昌龟兹楼兰精绝且末小宛戎卢弥渠勒疏勒尉头车师尉都国乌孙大宛安息大月氏离仓等这么多国家的商人都在京城经商，有的甚至于长居京城在此娶妻生子。
这么大个百万人口之多的京城，且不说管理难题，你看看这开封府才几个人，加上皇城司人数也是远远不够。
一起三个五个人掌管一条街，现如今都是一个人掌管几条甚至数十条街道。
人手不够，能拨出来调查此案的人数也是有限。
若不是嘉平县主失踪，朝野震动，我们也不会有这么多的人手。”
这就是发展过快的弊端之一，范仲淹的他们的新政有些矫枉过正了。
国库枯竭，财政入不敷出的时候，裁撤官员精简机构是对的。
可随着经济的发展，社会的繁荣安定。
这个时候原本被精简的部门就有些吃不消了，一人身兼数职的情况屡见不鲜。
朝廷部门办事效率低下，案件积压的现象层出不穷。
而国库的收入暴增，加上海外贸易的扩展，大量的财富涌入大宋。
无论是朝廷还是民间，都持有大量的资本。
这样的后果就是，表面上的繁荣背后，暗藏着深深地危机。
其中最大的，就是通货膨胀。
必须让这些财富动起来，经济才能发展。
现如今的大宋百姓，仅限于能够吃饱。
温饱问题基本解决，接下来就是发展经济科技文化等等了。
“嗯，这事我跟陛下说过。
以后三年科举改成一年制，朝廷会成立一些特殊部门，各部司缺人的，都会填补。
行了老包，这案子我自己来破吧。”
包拯叹了口气：“有什么需要帮助的，随便吱一声。
嘉平县主的事，还有勇敢候夫人案子，是的朝廷重视起来。
我这边，会尽力拨出人手去查此案的。”
石小凡点点头，对着包拯一拱手：“行了，我知道了。
我还要去趟皇城司，去叶青那边问问情况。”
谁知一到皇城司，石小凡还是被震惊到了。
皇城司一共有三层，每层都有十几个房间办公。
地下，还有皇城司私设的监牢。
皇城司不可怕，可怕的是进了皇城司的监牢，那里面才是生不如死。
石小凡还没进门，就看见一楼大厅内挤满了人。
来自京城各地的百姓，各行各业。
有的是来处理纠纷的，有的是丢失了东西来报官的，还有的是邻里矛盾需要调节处理的。
更有甚者，婆媳关系不和的也来说理。
大大小小的，很多治安案件。
也有抓住小偷小摸，几个人押送到皇城司的，然后几个逻卒接待了，记录在案，把人该处理的就处理。
自从令狐云龙事件之后，皇城司的权利大打折扣。
皇城司不再无人节制，开封府有权调查皇城司官员违法乱纪，行督查职责。
而在杨景宗当政时期，皇城司又出了个监管不力，造成颜秀等人闯宫杀驾的事。
是以，皇城司不再和以前一样那么嚣张。
叶青此人性格相对于温和，皇城司和明朝锦衣卫一个性质。
在明君手里，皇城司能各司其职，诛贪官杀贼寇，为天下百姓谋福祉。
若是在昏君暴君手里，则会成为打压政敌，祸国殃民的黑暗组织。
正如包拯所言，偌大个京城，人口达百万之巨。
什么样的案子都有，仅仅凭借开封府下辖的几个县衙部门，根本无法管理的过来。
好在皇城司替开封府分担了大部分治安案件，可这里也成了菜市场。
看来，朝政改革又是刻不容缓。
大量百姓的涌入，京城的各种矛盾也开始突出。
皇城司必须扩大规模，人数至少再翻倍。
一来缓解案件积压的压力，二来也为京城提供就业环境。
就比如说街道司吧，这个类似于城管的部门，整个东京城不过区区五百余人。
队伍人数太少，根本无法发挥它的作用。
叶青和包拯的反应一致，皇城司人手不够，今日才开始正式调查这十几起失踪案。
他的手里，也没有像样的线索。
“驸马爷，不过听下面的人来报，昨夜在月牙桥。
是逛夜市的百姓听说前面有人撒钱，然后引起的踩踏拥挤，这才使得张美人和嘉平县主分开，致而使嘉平县主失踪。”
石小凡有些泄气：“嗯，我知道了，卷宗我都看了。
行，有什么需要的，我再来找你吧。”
叶青点点头，招呼两个人：“齐保国田大柱！”
外面走进来两个逻卒，对着石小凡一拱手，叶青给他介绍：“这二人一直负责这几起案子，你俩跟着驸马爷，一起调查此案吧。
驸马爷，实在对不住，我这人手有限，只能拨给你这俩人。”
石小凡客气的一笑：“行，我知道了，我有自己的人。”